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万安县探索村级干部县级备案管理打造过硬村级干部队伍

[日期:2020-01-09]   来源:李春长  作者:   阅读:0次[字体: ]

万安县坚持和加强党对农村工作的全面领导,注重农村基层组织建设,探索出台《万安县村级干部县级备案管理实施意见》等“1+N”系列文件,进一步健全村级干部选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制,为增强基层党组织的凝聚力和战斗力提供了制度保障。

严格选拔任用,划好备案管理“硬杠杠”。万安县坚持“高线”“底线”两手抓,明确村级干部“上”与“下”的标准,让村级干部“上”“下”有了“硬杠杠”。坚持高线强引领。县委注重从政治素质强、服务观念强、组织协调强、开拓创新强、致富能力强、廉洁意识强等“六强六能”方面选任村级干部,做到好中选优、优中选强,把“最硬最强能打仗的人”选进来。坚守底线不放松。今晚开码特开几号明确划定“十条”红线,对年度考核连续两年被定为不称职;在本乡镇村级年度高质量发展考评中,连续三年处于末位;受到刑事处罚等10种情形的村党组织书记予以免职。同时,建立最严格的审查机制,对所有村级干部组织16个县直单位每半年进行一次联审,实行“触线”管理,确保村级干部纯洁。今年以来,有4名村级干部“触线”“挡在门外”,6名村级干部被免职。

实行星级管理,念好工作考核“紧箍咒”。对村级干部实行年度星级考评和任期届满星级考评,切实解决“干好干坏一个样”的问题。注重日常“考”。乡镇场党委将宣传贯彻落实党的政策、基层组织建设、开展脱贫攻坚、为民办事服务、实施乡村振兴等内容量化考核指标,采取一月一考核,月月有重点,年终算总账的方式进行。尤其是将村级干部落实坐班值班和为民服务全程代理制度做为考核重点,确保群众每天随时都能找得到人、办得成事。组织群众“评”。参照干部年度考核做法,组织村级干部在党员大会、村民代表大会上进行年度述职,从“德、能、勤、绩、廉”等方面让群众打分评价。强化结果“管”。将考评结果作为村级干部评定三四五星级的重要依据,与村级干部工作报酬、评先评优、教育培训和考录使用相挂钩。四星级以下的,每下降一个星级绩效报酬相应降低10%。对连续两年评为三星级的村级党组织书记、主任,取消其参加选聘事业单位工作人员和选拔“三类人员”进乡镇领导班子考试报名资格。连续两年或任期届满未评定星级的村级干部给予免职或责令辞职,并在下一届村级换届选举中不予提名。

拓宽选人渠道,搭建后备干部“活水池”。强化村级后备干部培育,大力引进外出“务工”能人回村任职,破解村级干部后继乏人的难题。做实“排”。对照“能人”标准条件逐村逐户摸排,摸清能人底数,建立优秀退伍军人和非公企业成功人士、在外务工“能人”、大中专毕业生等四类台账。做细“引”。大打“亲情牌”“友情牌”“创业牌”,通过定期联系、亲友做工作、召开恳谈会等方式,搭建干事创业平台,如与邮政储蓄银行实施能人贷款工程等,引导他们回乡到村里干。做好“育”。结合脱贫攻坚等中心工作,设置服务岗位,安排“能人”进行“轮岗试岗”,对经实践检验不宜担任村级干部的及时进行调整。同时,采取乡镇驻村班子成员结对“帮”、村党组织书记“传”、村一般干部手把手“教”等形式帮助挂职“能人”掌握农村工作方法。宝山乡宝山村在外务工“能人”罗昭留,放弃年薪30万的工作,在村里建起豆腐乳厂,带动30多名贫困群众就业。目前,全县有146名能人引进回村任职,带动建立产业基地127个。

强化教育培养,提升履职作为“软实力”。设立“政治课堂”“红色课堂”“示范课堂”等九大课堂,提升村级干部能力素质,推动全县村级干部平常时候看得出、关键时刻站得出、危急关头豁得出。创新学习“走出去”。实行县级示范培训,组织村级干部赴浙江等发达地区和江西农大等高等院校培训,进一步开拓视野、提升能力。2016年以来组织10期620多名乡村干部前往江西农大培训。2018年12月和今年5月,我县分两期组织150多名乡村干部赴浙江省委党校学习,实现了村党组织书记培训全覆盖。6月上旬,组织6个城区社区的党组织书记赴浙江宁波学习考察城市基层党建工作。村级干部培训成效在6月26日的《江西卫视新闻联播》头条报道。做实培训“请进来”。定期邀请省、市专家以及乡土能人为全县村级干部开展专题授课和现场教学指导,并建立长期技术指导关系。今年以来,县财政投入400余万元,组织村级干部开展电商、农村实用技术、果业种植等培训40余期,邀请了省农科院、井冈山大学、市农科所等专家前来授课。

提高激励保障,增强干事创业“源动力”。坚持不断提高村级干部报酬待遇水平,切实解决他们的后顾之忧,有效激发干事创业热情。实行按月发放报酬模式。建立在职干部“基础报酬+工作年限报酬+绩效报酬”的薪酬模式,实行按月发放。县财政为每个村(社区)新增8万元专项用于提高报酬,确保2019年全县村党组织书记报酬待遇人均达到3.4万元以上。实行养老保险全覆盖。对能坚持正常履职的村级干部,由县、乡、村帮助其参照灵活就业人员标准办理职工社会养老保险。同时,建立奖惩机制,对受到国家和省、市表彰、年度考核前3名的村和村级干部,给予不超过缴费基数40%的比例进行奖励;对未完成工作任务、受到上级通报批评的,予以停交或少交。实行离任半年考核。将离任村党组织书记、主任生活补助提高到210元/月、190元/月的同时,建立任职满15年的离任村级一般干部每月发放生活补助100元制度。由乡镇场党委每半年对离任村级干部支持乡村工作、发挥模范作用等情况进行一次考核,考核不合格的停发考核期间的生活补贴,对连续2次考核评为优秀的奖励1个月的生活补贴。2019年有36人得到奖励,3人停发补贴。